众所周知,2016年G20峰会将于明年9月4日至5日在杭州举办,作为杭州城市的窗口和客厅,上城区蓄势谋变,积极探索城市管理新方法、新路子,“智慧城管”开启峰会模式,着力打造整洁优美、和谐有序、文明大气的美丽杭州上城样本。
“四位一体”全方位监管
管理手段决定管理成本和管理效果。上城区城管局在原有城市管理“智能管控”平台建设的基础上,运用信息技术,通过资源整合、手段创新、功能拓展,实行市政、环卫、绿化“四位一体”框架搭建,全面完成了向智慧城管平台的转型升级,真正形成“四位一体”大城管格局。
为城市家具贴上RFID电子标签,利用物联网射频识别技术及无线传输技术通过数据的RFID自动采集、监测、报警实现对城市部件数字管理,多方数据共享实现远程协同应急处理作业。窨井盖丢失会自动报警,公厕臭味超标能随时监控,垃圾桶都用RFID电子标签监管起来(如下图),这张智慧城市管理网,在隐形高效地管理着市政窨井盖、公共厕所等各种城市部件。
建立地下管线综合监管平台,实现对污水管道、雨水管道、自来水管道、天然气管道等地下管线资料的数字化和信息化管理,结果可在GIS地图直观展现,进行可视化分析。
路面序化网格化管控,以智慧城管平台为载体,实现以街道所辖社区的行政区域为基础网格的管理模式,通过建立网格管理数据信息库,实现城管执法科技支撑、信息交互、明确责任、规范运行的目标。
打造停车场“升级版”。政府投资的9个停车场升级实时监管,对停车场内视频联网、车辆出入信息状况、管理人员工作等情况进行实时管理。率先建立上城区停车诱导系统,全区2800个收费泊位安装地磁感应器,通过大数据收集分析,智慧引导停车,提高泊位利用率,切实缓解市民出行“停车难”问题。
引入高科技智慧治理手段
聚焦主题,围绕“五水共治”、“三改一拆”等重点工作,引入高科技智慧治理手段,提升环境品质。
智慧治水。运用RFID物联网技术在排污口、溢流井附近安装RFID电子标签154个,5条河道沿线安装10块实时河道监测电子“河长公示牌”。目前辖区内5条河已全面实现污水零直排,成为杭州首个污水零直排城区,水质全线稳定在四类水质,相当于可以游泳的水质。加强河道日常监管,5条河道重要点位安装37个河道高清监控,加强河道违法行为、河道异物漂浮监控,投入使用以来已监测到60起违章洗涤、河面漂浮物等情况,均得到及时处置。加强河道汛期监控,5条河道各安装一套河水流速监测设备,实现对河水流速的实时监测和自动报警,管理平台可对报警水位阀值进行设置,河道水位信息可以直接在平台GIS地图显示。
智慧查违。以创建“无违建区”为抓手,引入无人机高空取证等手段,确保查违控违强势推进,助力“无违建”创建工作。截至11月,上城区共拆除违法建筑1228处,面积76025平方米,已超额完成年度工作目标。
打造互联网+高效队伍
工作调度实时准确。搭建巡查路线信息库、城市部件信息库、沿街店家信息库、工作管理实时信息等五大信息库,形成日常管理“大数据”平台。指挥中心通过动态、实时的通讯、数据共享与交换,调度人员和车辆、发现和处理案件,确保管理工作及时高效。以智慧公厕为例,当公厕发生设施被盗、厕纸缺纸、水电异常等情况时,系统便能自动通过无线网络反馈回指挥中心,中心根据GPS定位,派发任务给离公厕最近的工作人员,及时把问题解决。
工作管理远程可控。全区52条清洁直运线路实现车辆GPS数据、清运点坐标、清运路线、垃圾量数据等八大项数据内容实时监管,减少中间环节,提高监管效率。运用物联网技术、GIS技术、GPS技术等信息化手段,为550名一线环卫职工配备手环定位器,远程管理人员巡查、保洁作业、应急处置、考评督查等情况,并加入紧急事件呼叫功能,及时上报处置各类突发事件。
工作绩效客观量化。绩效考核是取得工作成果的制度保障。智慧城管平台中包含日常工作运行评价系统,按照“量化考核、标准测评、网络支撑、全面覆盖”的要求,执法、市政、环卫、亮灯、河道五大类制定了585条考核细则,强化内部监督力度,突出重点和薄弱环节,有效解决“流于形式、疏于管理”的问题,打造出一支在推进峰会项目建设中作风硬、效率高的“狮子型”队伍。
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