欧亚经济联盟国家统一使用RFID电子标签管理皮草

8月12日起包括俄罗斯在内的所有欧亚经济联盟国家(俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚)将统一对毛皮服装服饰制品实行RFID电子标签管理，没有RFID电子标签的毛皮服装服饰制品将禁止销售。违禁的将被没收。

欧亚经济委员会贸易委员尼基申娜称，欧亚经济联盟所有成员国已批准对毛皮服装试行RFID芯片标识的协定，该协定从8月12日生效。根据该协定，从8月12日起，没有粘贴RFID电子标签的非人造毛皮服装在联盟境内禁止购买、储存、使用、运输和销售。此举将打击毛皮服装的“灰色”进口。根据专家估计，目前在欧亚经济联盟国家市场中，70%—85%的毛皮服装没有缴纳海关税费走私进口，或者在联盟境内地下工厂生产制作，没有缴纳相应的国内税。

2015年9月8日在白俄罗斯哥罗德诺签署《天然皮草制品RFID特殊商标监管试行协议》该协议规定于2016年4月1日起执行该协议，规定了对欧亚经济联盟进出口以及境内生产的皮草制品进行商标标识，这一举措可快速可靠地确定皮草产品的产地合法性。

2016年2月29日哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署《关于批准<2015-2016年试行天然皮草服装、配件以其他制品商标监管(识别)协议>》。

2016年3月31日欧亚经济委员会表示，由于有些成员国未履行完批准程序(此时只有唯一的一个哈萨克斯坦通过了该法案)，欧亚经济联盟利用RFID射频技术标识天然皮草产品的试运行将于4月1日后推迟进行。具体时间取决于联盟成员国通过该法案的时间。

2016年4月20日，俄罗斯联邦委员会批准《欧亚经济联盟成员国天然皮草制品统一标注协议》。《关于批准<2015-2016年试行天然皮草服装、配件以其他制品标准监管(识别)协议>》草案由俄罗斯外交部和财政部共同制定。皮草制品标注信息系统有助于监管皮草制品的流通、合法进口以及在关税同盟和统一经济空间成员国的生产。据俄罗斯工业贸易部估计，俄罗斯市场上非法进口和生产的天然皮草制品占80%。

2016年6月22日吉尔吉斯斯坦最高议会议员对该法案进行了审议，一个月后，总统阿尔马兹别克·阿坦巴耶夫给予批准。

法案影响分析

1. 实施RFID电子标签的背景

目前，在俄罗斯销售的毛皮服装服饰制品大约80%是通过走私进口。为控制非法物品的走私，2015年1月23日俄罗斯总统普京签署了反对非法走私的法令。根据此法令，俄罗斯政府组织牵头成立了专委会，专委会的目的是协调俄罗斯各行政机关，抵制非法进口物品的进口及流通。就毛皮服装服饰制品来说，实施RFID电子标签意在控制灰色进关的毛皮服装服饰制品在市场流通。

2. 实施RFID电子标签的依据

2016年4月1日即将实行的俄罗斯毛皮RFID电子标签系统参考了美国、意大利、英国、白俄罗斯等国家的相关物品RFID电子标签系统。而且，2015年5月28日，欧亚经济委员会董事会签署了法令，同意在毛皮服装服饰制品上实施RFID电子标签。

3.RFID电子标签的实施过程

毛皮服装服饰制品进口商在俄罗斯RFID电子标签的派发机构进行注册，根据需要在RFID电子标签派发机构进行预订购买，每个RFID电子标签大约需要50到100卢布。毛皮服装服饰制品进口商将RFID电子标签发给各国对俄出口企业，对俄出口企业将RFID电子标签缝制在毛皮服装服饰制品里面。毛皮服装服饰制品在进口通关过程中，俄罗斯海关警察会用MT5000手持终端对毛皮服装服饰制品进行检查，有RFID电子标签会正常通关。

4.对实施RFID电子标签的监督

进入俄罗斯市场后的毛皮服装服饰制品，国家税务警察会用MT5000手持终端进行抽查，对于没有配挂RFID电子标签的毛皮服装服饰制品给予没收，甚至强制关闭其在俄店铺。同时，俄罗斯消费者也会通过手机软件，进行扫描。发现相关问题，可以向有关部门举报。

5.RFID电子标签的样品

6.RFID电子标签的申报流程

1)对俄出口商与俄进口商签订合同。

2)俄进口商根据合同向俄相关部门申领RFID电子标签。

3)俄进口商将RFID电子标签给予对俄出口商。

4)对俄出口商将RFID电子标签附于每件毛皮产品正常通关。

5)俄进口商收到衣服后零售陈列和仓储皆不允许取下标识。

7.对中国毛皮加工企业的建议

RFID电子标签是由俄罗斯毛皮进口商购买，中国毛皮加工企业只是负责将RFID电子标签缝制在相关的毛皮服装服饰制品上，不负责标识的购买。请各相关毛皮加工企业继续关注此规定。