先市场后推广--中国RFID自动识别等标准战略实施战术

  众所周知，中国的产品尤其是高新技术产品多遵循美日等企业所制定的标准，如电视、手机、DVD等电子产品，想走出国门，必须向国外企业交纳专利费。不仅如此，某些标准还关乎国家信息安全，如工业RFID识别标准。 

  实施标准战略，形成以技术为核心的竞争优势，已为世界各个国家所关注，中国政府也不例外。然而，中国参与国际标准的制定引起了中外对决，其中的一些教训未来需要进一步规避。 

中国标准战略：先市场后推广 

  在DVD全球标准争夺中，Blu-ray和HD-DVD竞争激烈。Blu-ray是由Sony为主开发的新一代DVD标准，而CBHD源于东芝公司开发的HD-DVD，经中国改动部分技术标准后得以重生。虽然Blu-ray在欧美市场走向快速普及，但在中国CBHD的发展速度是Blu-ray的三倍。其巨大市场表现差距主要是因为价格因素。 

CBHD在中国成功，其主要原因归结为市场推广先行于标准之争、依赖本土技术的成本优势和独立的机芯制造能力。CBHD不拘泥于DVD论坛标准的制定之争，依靠巨大的中国市场先做起来。CBHD一开始就没有定位要取代Blu-ray，不在技术的优劣处纠缠，在获得DVD论坛标准后迅速在中国市场推广，依靠规模经济和成本优势打开局面，再图日后辐射中国周边乃至全球市场。DVD论坛是个比较开放的国际技术标准机构，只要是论坛会员提案获得通过，所有会员都不能反对使用这个标准，这有利于中国发展自己的DVD标准。 

WAPI作为Wi-Fi安全协议802.11i的替代标准，在向国际标准进军中遭遇各方阻碍，屡屡失败。WAPI两次国际化失败说明中国先期推广国际标准的不成熟。主要表现在标准努力先于市场先行。其次表现在政府部门直接出面运作，同时采取对抗性策略，难免遭致失败。WAPI最终能进入Wi-Fi标准系列主要也是依靠国外厂家对中国的巨大市场的兴趣。WAPI标准的发展历史显示了政府很难直接在国际标准机构强势推广本土技术，应以龙头企业为主，策略避免对抗性，同时依托市场的力量，市场先行。

  RFID(Radio Frequency Identification)即无线射频识别，俗称电子标签，通过射频信号自动识别目标对象，并对其信息进行标志、登记、储存和管理。作为自动识别领域最具发展潜力的技术趋势，RFID正创造出巨大的商业价值。目前，全球RFID标准尚未统一，竞争激烈1。目前全球主要有EPCglobal、ISO/IEC、UID、AIM、IP-X五大标准组织，分别代表了国际上不同组织或国家的利益，其中EPCglobal势力最为强大。 

  中国作为世界制造业中心、最大的消费国之一，无疑会成为RFID自动识别技术应用的大国。在工业RFID识别中国国家标准迟迟未能出台的情况下，五大RFID自动识别国际标准组织纷纷来中国兜售自己的标准。中国也曾试图建立起自己的编码标准——全国产品与服务统一代码(NPC)，但因政府部门间的利益纷争而夭折。直至2005年11月和12月，中国RFID自动识别产业联盟和电子标签标准工作组先后正式成立。截止到2009年5月31日，电子标签标准工作组共有96个成员，几乎涵盖整条产业链，还包括很多研究机构，现在已经立项的标准共25项，正在申请的标准有9项。 

  在政府的推动下，中国RFID自动识别产业以应用带动标准，工业RFID识别在中国市场的应用逐渐加快。第二代居民身份证、公交一卡通、北京奥运会票务系统等都是RFID的成功应用。中国食品安全问题爆发后，农业部正在推广建立一套畜牧产品从养殖、屠宰到流通的安全追诉体系。 

  《2008年度中国RFID发展报告》显示，2008年中国RFID市场规模约65.8亿元人民币，比2007年增长24.8%，预计2009年将达70.3亿元。 

  中国RFID自动识别标准的建立将随着工业RFID识别应用的逐渐增多和成本的逐渐下降开始加速。RFID行业标准的一度夭折和再次发展显示，在涉及国家信息安全的重大标准问题上，协调政府部门间利益、以应用带动标准、政府扶持本土研发力量十分关键。在各国标准竞争激烈、统一标准尚无法出台的情况下，自有标准应用先行、培育市场和产业链十分重要。政府应出面组织和扶持国内企业加快自主标准产品的研发和产业化，决策必须要有透明性和连续性，才能提高企业信心和参与热情 。 

  通过对以上三个案例的综合分析，我们发现，在中国推广自主标准的努力中，先依靠巨大的市场和龙头企业，培育产业链，以市场推广带动标准发展极为重要。另外，政府作用不可忽视，这一方面体现在政府是组织和培育本土研发力量的带领者，另一方面，政府在推广标准时的决心也很重要，当然，这与中国市场巨大，国际组织和国外企业不敢轻言放弃有关。但这种推广最好是间接的。WAPI早期向国际标准推进中有政府部门直接出面，则导致了国际上的抵制。